Колтушская возвышенность будет иметь статус особо охраняемой природной территории

25.06.2012

Колтушская возвышанность

С 22 по 24 июня 2012 года в преддверии 36 сессии ЮНЕСКО, впервые в Санкт-Петербурге прошел Международный форум «Неправительственные организации в защиту объектов Всемирного наследия».

Приняли участие более 130 представителей России, стран СНГ, Африки, Евросоюза, Северной и Южной Америк. Организаторами форума выступили Гринпис России, Русско-немецкое бюро экологической информации, Санкт-Петербургское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, региональная общественная организация «Зелёная волна», Центр изучения Германии и Европы и Центр экспертиз ЭКОМ.

Участниками Форума были и наши земляки – представители активной общественности Кол-тушского поселения. 23 июня ими были сделаны доклады по темам «Защита от разрушения объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников», элемент 540-021 (Научный городок врача-физиолога Павлова И.П. в Колтушах)»; «Защита этно-культурного памятника «Колтушская возвышенность» от сплошной застройки, элемент 540-032».

Приводим основные тезисы докладов: «В состав объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников» вошли 2 позиции:

1. «Научный городок врача физиолога И.П. Павлова», расположенный на территории Муниципального Образования «Колтушское сельское поселение» в Ленинградской области (элемент № 540-021).

2. «Колтушская возвышенность», примыкающая непосредственно к территории Объекта ЮНЕСКО «Научный городок врача физиолога И.П.Павлова», расположенная в 7 км от границы города Санкт — Петербурга на территории Муниципального Образования «Колтушское сельское поселение» в Ленинградской области (элемент № 540-032).

Территория «Научного городка Павлова» подразделяется на 2 части: непосредственно сам памятник культуры, состоящий из форм архитектуры, скульптуры, парка, и, примыкающая к нему буферная зона (зона регулирования застройки, хозяйственной деятельности и зона охраняемого ландшафта комплекс холмов, озер, небольших болот). Необходимо отметить, что буферная зона «городка Павлова» пересекается с южной частью памятника природы «Колтушская возвышенность».

Основатель села Павлово, академик Иван Петрович Павлов, для своих сотрудников построил наряду с лабораториями ряд коттеджей и всю необходимую социальную инфраструктуру. Весь этот комплекс имеет неповторимый стиль, особенно в сочетании с красивейшим ландшафтом Колтушской возвышенности.

Данная территория, внесенная в перечень объектов культурного наследия «ЮНЕСКО» обладает уникальным природным, историческим, научным и туристическим потенциалом, как этнокультурно-природный объект, поскольку является местом компактного проживания финнови-нгерманландцев.

Здесь находятся их многочисленные деревни-хутора, Евангелистско-Лютеранская церковь святого Георгия с многочисленным приходом. Как внутренний, так и международный туризм, включающий в себя экологические, этнографические и культурно-познавательные туры, чрезвычайно актуален для этой местности, расположенной в непосредственной близости к Санкт-Петербургу.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства по предложению Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) участок, расположенный в буферной зоне объекта ЮНЕСКО № 540-021 «Научный городок врача-физиолога И.П. Павлова» площадью 4,0 га, с кадастровым номером 47:09:0106001:18, был изъят у института физиологии им. И. П. Павлова РАН и передан в собственность Фонда РЖС. По результатам аукциона в сентябре 2011 года данный участок передан в аренду ООО «Сигма» для строительства четырёхэтажных домов и торгово-развлекательного центра. В настоящее время активно осваивается и другой объект ЮНЕСКО «Колтушская возвышенность» (элемент № 540-032). Таким образом, оба объекта ЮНЕСКО находятся под угрозой.

Данная ситуация сложилась из-за несовершенства Российского законодательства в области охраны объектов Всемирного наследия, а также бездействия и недостаточного финансирования государственных институтов, призванных формировать и охранять объекты ЮНЕСКО на территории Российской Федерации. В Российском законодательстве нет определения понятия «буферная зона объекта ЮНЕСКО». До формирования в установленном порядке объекта ЮНЕСКО (состава, границ и буферных зон) никто не занимается его охраной, при этом сама процедура формирования объекта крайне сложна, занимает много времени и дорогостояща. Законодательство РФ в этой области часто меняется и проект охранных зон, изготовленный вчера, может сегодня устареть (с чем нам пришлось столкнуться).

В настоящий момент Институт физиологии им. И.П. Павлова РАН повторно заключил договор на выполнение работ по уточнению состава, границ территории и охранных зон Объекта ЮНЕСКО «Научный городок врача-физиолога И.П. Павлова». Несмотря на это, не дожидаясь окончания работы по выполнению проекта охранных зон объекта ЮНЕСКО (элемент № 540-021), Администрацией МО «Колтушское сельское поселение» утвержден проект планировки и застройки его буферной зоны.

Что касается объекта ЮНЕСКО «Колтушская возвышенность» (элемент № 540-032), в настоящее время для того, чтобы сохранить данный уникальный объект от полного уничтожения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области поданы письменные предложения Губернатору Ленинградской области о создании Особо охраняемой природной территории регионального значения «Заказник «Колтушские высоты», однако решение до сих пор не принято. Общественность в настоящее время пытается собрать средства на разработку состава, границ территории и охранных зон Объекта ЮНЕСКО «Колтушская возвышенность». При том, что институты власти, призванные сохранять объекты ЮНЕСКО, в ответ на наши обращения заявляют, что у них нет средств и, самое главное, властных полномочий и законодательной базы для того, чтобы в настоящее время принять меры по сохранности указанных объектов.  

На основании изложенного предлагаем:

1. Признать два элемента объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников»: «Научный городок врача физиолога И.П. Павлова» (элемент № 540-021) и «Колтушская возвышенность» (элемент № 540-032) находящимися под угрозой.

2. Обратиться к Губернатору Ленинградской области и Главе Администрации МО «Всеволожский район» с требованием о недопущении начала строительных и земляных работ в буферной зоне объекта ЮНЕСКО и объекта культурного наследия «Научный городок врача -физиолога И.П. Павлова» до окончания разработки и утверждения проекта его охранных зон.

3. Обратиться к Губернатору Ленинградской области в поддержку предложений Комитета по Природным ресурсам Ленинградской области о создании Особо Охраняемой Природной территории регионального значения «Колтушские высоты» для сохранности объекта ЮНЕСКО №540-032.

4. Выступить с законодательной инициативой по уточнению в Российском законодательстве понятия «буферная зона объекта ЮНЕСКО», а именно: ее статуса и полномочий органов власти в области её охраны.

5. Выступить с законодательной инициативой об упрощении процедуры формирования объекта ЮНЕСКО на территории РФ, ввиду её излишней бюрократизации и сложности в настоящее время».

По окончании Форума после выступления всех участников был сделан вывод, что нельзя эффективно защищать всемирное наследие без участия общественности. Была составлена и направлена Резолюция Комитету ЮНЕСКО, 36 сессия которого проходит в настоящий момент в Санкт-Петербурге.

В резолюцию были включены рекомендации Правительству Ленинградской обл.:

1. О недопустимости застройки буферной зоны объекта культурного наследия «Научный городок врача – физиолога И.П. Павлова» до окончания разработки и утверждения проекта его охранных зон.

2. О придании объекту – памятнику природы «Колтушская возвышенность» статуса ООПТ (особо охраняемой природной территории) регионального значения.

Комитету по Всемирному наследию было рекомендовано больше вовлекать в свою работу представителей НПО, местных сообществ и коренных народов. Для этой же цели предложено учредить международную ассоциацию “WorldHeritageWatch”, представляющую собой общемировую сеть негосударственных организаций. Она могла бы собираться раз в год, вырабатывая решения и предложения перед сессиями Комитета. Присутствовавший на Форуме зам. генерального директора ЮНЕСКО по культуре Франческо Бандарин назвал это «великолепной идеей». «Гражданское общество играет громадную роль в решении всех вопросов, связанных с объектами наследия. Я рад, что сегодня оказался здесь и участвовал в создании такого важного элемента нашего будущего».

СПРАВКА 

Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО состоит из 21 государства-участника Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия. Конвенция является одним из наиболее эффективных международно-правовых документов и объединяет на сегодняшний день 189 стран. С момента принятия Конвенции Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1972 году Список всемирного наследия расширился до 936 объектов (в том числе 24 российских), имеющих универсальную ценность и находящихся в 153 странах.

Сессия Комитета всемирного наследия в Санкт-Петербурге продлится до 6 июля.

Смотреть все публикации
Последняя публикация
Мутная вода вокруг всемирного наследия России из списка ЮНЕСКО

В пятницу, 13-го мая, состоялось важное, но закрытое для глаз общественности, совещание между Министерством культуры, Министерством иностранных дел, Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Санкт–Петербурга и Комитетом по культуре Ленинградской области. Была поднята очень важная тема – существующие проблемы Объекта всемирного наследия из списка ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт–Петербурга и […]

16.05.2016